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重庆出台10大专项政策吸引海归创新创业

重庆出台10大专项政策吸引海归创新创业

为提高重庆两江新区作为国家级新区的开放程度，加强高素质人才队伍建设，更好的吸引和扶持优秀留学人员来两江新区创新创业。近日，两江新区根据国家、重庆普惠政策及两江新区现有政策，出炉了《中国重庆两江新区留学人员创业园十大政策》，着力把更多的国内、国际顶尖人才吸引到重庆两江新区创新创业，进一步推动两江新区大众创业万众创新水平和开放型经济建设。

提升双创国际化人才水平海归创业专项政策出台

作为国务院赋予的长江上游创新中心，两江新区正下大力气营造全社会的创新创业氛围。紧紧围绕产业链布局创新链，加快建成中国高新技术产业基地、科研创新基地和科研成果转化基地。目前，新区已分别在科技创新和产业资源对接较为密集的北部新区和水土园区加大创新创业基地建设和孵化基地建设，吸引了一批国际国内的优秀人才参与到两江新区的大众创新万众创业中来。

其中，北部新区建设以互联网产业园为主，两江创新创业大厦、赛伯乐移动互联网孵化园、移动游戏孵化园、两江广告产业园、重庆IT微企创业园等为辅的各式科技孵化器，各种形式的创业咖啡、创客社区在此拔地而起;在水土基地，则重点围绕包括机器人及其相关零部件研发设计、工业创意设计和新产品开发、智能终端研究设计、互联网、云计算和大数据软件研发设计等产业，打造国内一流、国际上有一定影响力的创新创业基地，建立两江新区作为长江上游地区创新中心的示范窗口。

建立内陆开放高地，构建国际化开放型经济体系，助推大众创业万众创新，人才是重中之重。随着科技进步的日新月异和经济全球化趋势深入发展，人才跨国流动日益加速，国际高端人才及留学生加速回归迎来难得机遇。为加快建设人才交流服务载体，又相继成立了两江新区科协、两江新区人才交流中心，为辖区企业提供人才和智力保障，并在安居、科研、创业、培训、激励、税收、保障等方面给予高端人才优惠，一大批海外优秀人才先后来到两江新区创业择业。

经过五年的快速发展，作为内陆首个国家级新区，两江新区在产业格局上已经形成“394”布局，入驻两江新区的企业逐年增多，仅世界500强企业，就从成立之初的54家增加到如今的129家，两江新区国际型、创新型、技术型人才的需求更是逐步加大。

为加快实施两江新区优秀人才聚集工程，进一步加大吸引人才工作力度，新区在加大国内人才吸引的同时，决定依托人力资源和社会保障部批复同意共建中国重庆两江新区留学人员创业园的机遇，加大国际优秀人才的吸引，吸引他们到新区创新创业。根据国家、重庆普惠政策及两江新区现有政策，制定了中国重庆两江新区留学人员创业园十大政策。

根据政策内容，经认定的海外高端人才及留学生来两江新区创业开办运营均有补助，新区将对留学人员高层次人才给予开办补助、运营扶持、创新激励、人才奖励等十大方面的政策支持。

十条“干货”全方位助力高层次人才创 业

当留学人员带技术、带创新成果到两江新区创业，有何补助?对此，相关负责人介绍，在第一条开办补助政策中就指出，对经认定的海外高层次人才带技术、带创新成果到两江新区进行产业化并新注册的科技创新型企业的，一次性给予最高100万元的开办补助，而经过认定的世界500强的企业、国内外行业领先的大企业集团、国家重点科研院所带来新区新注册设立的科研机构，按照市级、国家级标准，分别一次性给予50万元、300万元的机构开办补助。当然，如果是在新区新建院士专家工作站，则一次性给予100万元的开办补助，对新批准设立的企业博士后科研工作站，则给予20万元开办补助，而一些通过验收的市级或国家级科技孵化器，也会一次性给予100万元、200万元的奖励。

有了创业项目到两江新区，也不用担心入驻等配套设施。记者了解到，政策第二条即是运营扶持政策，其中指出，对科技创新型企业入驻两江新区科创中心水土基地租用房屋，最高可享受自注册年度起连续3年租金补贴，补贴面积不超过2000平方米。对科技创新企业在科创中心以外，新区直管区以内租用研发楼宇用于研发的，可给予一年的每月15元/平方米租金补贴。

为了鼓励留学人员加大创新力度，在第三条创新激励政策中指出，两江新区对通过认定的国家高新技术企业，一次性给予30万元的'资金支持，对通过认定的国家级创新型企业，一次性给予50万元的科技创新经费支持。并且还有知识产权的激励条款，当企业完成年专利申请10件以上的，一次性奖励6万元。对于牵头制定并获批国际、国家或行业标准的企业，一次性给予最高200万元的奖励。

第四条政策是关于人才奖励方面，对于科技创新企业中税前年薪超过20万元以上(不超过企业员工总数的8%)、担任企业关键职务的高级管理人才和高级技术人才、签订5年以上劳动合同的，经认定可予以其个人所得税自缴纳年度起最高连续5年按纳税额新区留成部分100%的金额标准给予扶持，专门用于高管培训、购房等补贴支出。

在第五条政策股权投资方面，新区通过扩大科技风险投资基金、两江新区战略性新兴产业基金股本，来支持两大基金及社会产业基金投资科技创新型企业，允许其以上市退出、定期回购、期权激励等多种形式支持科技型企业发展。

在新区创业，还有金融方面的扶持，在第六条政策中指出，新区会建立并完善“助保贷”制度，在两江金融公司下设科技金融担保专项资金，提取安排贷款风险补偿金。

当然，当企业发展到一定阶段，新区还会鼓励科创型企业上市并进行成果转让。政策第七条和第八条则从上市支持和成果转让的角度，安排专项资金，对企业进行扶持。

在新区进行研发和生产的科技创新产品，如果没能打开市场该怎么办?记者了解到，在第九条政策中，两江新区出台关于市场引导的政策，指出凡在两江新区研发和生产的科技创新产品，在同质同价的原则下，优先纳入政府采购和融资租赁以及推广应用清单中。此外，对于做出重大贡献、具有行业引领作用的项目，两江新区也会采取一事一议的方式给予重点扶持，这也是第十条重大专题政策的内容。

据了解，为了给留学人员和留学人员创新创业提供良好环境，两江新区在上述十大政策的基础上，还打造了十项配套保障。包括配套公共服务机构、配套创业投资引导基金、配套金融服务机构、配套人才公寓等，解决了留学创业人员的切实之需，为其在两江新区创新创业奠定了有效保障。

据悉，今年5月，国家人社部批复同意与重庆市共建“中国重庆两江新区留学人员创业园”，两江新区结合人才引进、科技扶持政策，推出10大优惠政策，落实10项配套。目前，两江新区留学人员创业园正在进行积极筹备，将于近期正式揭牌，该园将采取“一园多个孵化中心”的模式，成为引进海外高层次人才的重要窗口，助力两江新区打造长江上游科技和创新高地。

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重庆教育资源优化：一个月内3所重点高校签约落户

重庆教育资源优化：一个月内3所重点高校签约落户

重庆引进知名院校行动又取得新进展。近日，清华大学、北京理工大学两大重点高校先后与重庆签署合作协议，多个创新平台宣布落地重庆。如果再加上本月初落地两江协同创新区的华东师范大学重庆研究院，重庆在一个月内已经收获了3所重点高校项目。

这些项目有何亮点？为何重庆如此重视对知名院校的引进，目前在创新发展方面又有哪些布局呢？

1 亮点

据公开报道，4月7日，清华大学与重庆两江新区签署合作协议。由清华大学从技术层面提供支持的西南智能微系统研究院将落户两江协同创新区。

据介绍，西南智能微系统研究院主要针对汽车传感器与微系统、公共安全传感器与微系统两大研究方向，围绕新一代智能芯片、MEMS微系统、高端传感器以及综合应用等方向从事基础及应用科学研究。

该研究院将加强与清华大学相关研究机构及其他科研团队的紧密合作，积极引进其他高校、科研院所在智能微系统领域掌握核心技术的科研团队。同时搭建核心运营团队，成立成果转化中心，孵化及引进一批优质创新企业集聚两江新区。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心

从市场层面来看，汽车产业是两江新区的支柱产业，目前两江新区已集聚了长安、长安福特、北京现代等9家整车企业，并有200余家核心零部件企业，产能规模近5000亿元，建立了完整的汽车产业链。这为MEMS压力传感器的应用奠定了良好的市场基础。

同时，作为重庆创新发展的高地，近年来两江新区坚持推进数字产业化、产业数字化，加快推动汽车、电子、装备、生物医药四大支柱产业向中高端迈进，航空航天、物联网、新型显示等智能产业正蓬勃兴起，核心智能技术的研究和应用在两江新区具有广阔的市场前景和发展空间。

因此，西南智能微系统研究院的落户有效补充了两江新区的创新资源，有利于推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，将为两江新区实现高质量发展提供重要助力。

如果说西南智能微系统研究院更多侧重于清华大学在技术、团队方面的潜在支持，那么北京理工大学在重庆的布局则是“院地合作”深度对接的全面落地。

4月23日，北京理工大学分别与两江新区、西永综合保税区签署北京理工大学重庆创新中心、北京理工大学重庆微电子中心合作协议，标志着两个重大创新平台正式落地重庆。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心

根据协议，北京理工大学重庆创新中心项目选址两江协同创新区，按照“院士领衔、团队落地、属地发展”方式规划建设，将围绕先进制造、新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、大数据、先进材料等方向，创新科学研究、人才培养、成果转化模式和体制机制，建设北京理工大学创新研究院、重庆研究生院、创新科技园和国际交流中心。创新中心分两期实施，每期3年，一期建设力争聚集科研人才400人，建立院士工作站5个，推进建设1个国家级科研平台，建设省部级以上平台5个，孵化项目50个。

北京理工大学重庆微电子中心由北京理工大学和西永微电子产业园区联合打造，将发挥北京理工大学在微电子领域的科研和人才优势、西永园区的产业资源和政策优势，在硅光工艺及光电器件、集成电路设计、高性能核心电子元器件、硅基高速片上系统及应用等领域开展创新研究、人才培养引进和成果转化工作。微电子中心力争通过3年建设，形成100人的研究团队，建设10个有影响力的.科研团队，累计培养研究生200人以上，获批国家级重点实验室。

不难看出，上述项目都是围绕补齐重庆的创新短板，发挥重庆的产业基础优势而布局，同时也契合重庆在大数据智能化战略推动下的产业发展方向。未来将支持帮助重庆引进培育更多高端人才和一批优质科研成果及产业化资源，助推重庆产业转型升级。

2 布局

事实上，这几个科创平台的落地是重庆近年来加快布局创新发展的缩影。

自2017年11月以来，重庆持续实施科教兴市和人才强市行动计划，以创新驱动高质量发展，大力引进和培育高端创新主体，强化产学研协同创新。

2017年11月22日，重庆市科委发布《重庆市与知名院校开展技术创新合作专项行动方案》（以下简称《方案》）。计划到2020年，重庆将力争引进国内外100所以上知名高校、科研机构等创新资源以多种模式落户重庆，最高支持额度达5000万元。自《方案》出炉后，重庆加快引进国内外高校和科研机构步伐，取得了成效显著。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心重庆两江协同创新区效果图

以两江协同创新区为例，作为两江新区重点打造的创新平台之一，截至目前，已有清华大学、中国科学院大学、同济大学、华中科技大学、西北工业大学、华东师范大学、中科院计算所、新加坡国立大学、比利时鲁汶大学等一批国内外知名院所落户两江协同创新区。

依托国内外顶尖的高校及科研机构，两江协同创新区将打造内陆地区科技创新示范高地、新兴产业孵化高地、国际科技交流合作高地以及一流创新资源聚集高地，将为重庆建设国家（西部）科技创新中心提供有力支撑。

从全市来看，去年有24家国内外知名高校院所来渝设立分院分所，包括联合微电子中心、英特尔FPGA中国创新中心等高端研发机构也先后落地重庆。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心进入2019，重庆推动创新发展热度不减，喜报频传。2月底，阿里云创新中心（重庆）投用；3月底，两江协同创新区方案出炉；紧接着，创业黑马独角兽加速基地宣布落户两江新区；4月中旬，西北工业大学重庆科创中心项目挂牌投用。

按计划，今年重庆还将创建国家重点实验室和国家技术创新中心两三个，引导更多国家级科技创新基地在渝布局。同时，力争与上海交通大学、国防科技大学等高校共建一批创新平台。

就在前不久，3月21日，科技部与重庆市政府在渝举行2019年部市工作会商会议，并签订新一轮部市工作会商制度议定书。根据《议定书》，未来5年，科技部与重庆市将以支持重庆建设国家（西部）科技创新中心为目标，共同推动重庆创新驱动发展。

其中包括，科技部将支持重庆积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划，与“一带一路”沿线国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移，围绕中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，指导重庆与新加坡共建创新中心，助推重庆融入国际创新网络。有了科技部的“重量级”支持，这将为重庆建成西部创新中心提供了更充足的动力和底气。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心值得一提的是，为促进在渝高校、科研院所科技成果转化，重庆市政府网近日发布了《市教委市科技局关于进一步促进高校科研院所科技成果转化的若干措施》。

《措施》规定，如果职务科技成果不涉及国家安全、国家利益、社会公共利益，可以将所有权让渡给科研人员，由科研人员自主实施转化，高校院所可以从转化金额中收取不超过30%的资源使用费，用于补给物资条件支持、人力资源支出和科研后续再投入。《措施》还鼓励高校院所科研人员以技术许可的方式进行成果转化。

这无疑将极大的激发在渝高校院所科研人员推动科研成果产业化的热情。未来随着越多越多高校、科研机构的落地，重庆的产业转型升级也将获得更多的有力支撑。

3 原因

为何重庆如此重视创新发展？

此前，我们在《众多知名高校云集，重庆两江新区发力国家科技中心？》一文中也分析了重庆在引进高校科研机构方面取得的成绩以及背景原因。

众所周知，近年来，重庆经济社会快速发展，科技创新工作成效明显，但科技创新仍有短板。特别是高端平台较少，如国家级大院大所、重点高校较少，使高端人才的培养和引进较为困难，成为制约重庆产业转型升级和经济高质量发展的最大短板之一。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心

从数据上看，尽管近五年，重庆的研发经费投入从2014年的201.85亿元上升至2018年预计的397亿元，研发经费投入强度从2014年的1.42%上升到2018年预计的1.95%，已经取得很大成效。

但与支撑高质量发展要求相比，重庆的研发投入仍然不足，全社会研发投入强度依然低于全国平均水平0.2个百分点，与发达地区差距更大。

因此，加快引进创新主体，推动建设更多创新平台，集聚创新资源，引导企业、高校、院所增加研发投入，不断提升全市科技创新水平，就很有必要。

除了上述引进知名高校院所的行动外，我们注意到，去年11月出台的《重庆市城市提升行动计划》提出，重庆将依托大学城规划建设科学城，并以科学城为智核，以发展智能产业为主导，联动九龙坡、北碚、江津和璧山，形成西部“智能谷”，联动两江新区、国家自主创新示范区构建重庆创新版图，打造创新资源集聚地。

今年全市科技创新工作会上也透露，2019年重庆还将通过压缩市区两级财政一般性支出，新增10亿元用于支持科技创新。此举的目的是引导全社会加大研发投入，力争今年全社会研发经费投入强度达到2%以上。

随着一系列鼓励科技创新行动措施的出台落地，这将帮助重庆更好集聚全球创新资源要素，加快推动重庆实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心

不过，也有媒体报道指出，尽管重庆在科技创新上没少花心思，政策鼓励、兴建科创平台、为科技创新公司减税等等，功夫花了，但似乎仍欠点火候。

据猎聘网信息显示，一个大数据工程师的月薪轻松过万，一个有几年工作经验的数据分析师，薪酬在40万~120万元之间，而更顶尖的大数据技术人才则是年薪轻松超百万。而重庆的普遍薪酬还不具竞争力。

在人才供给方面，驻留重庆本地的人才最多，以专科、博士学历人才本地就业意愿最高，本科及硕士学历人才流失较为严重，导致重庆本地中高端人才供给出现不足。

此外，在行业分布上，据猎聘网近期发布的《2019年一季度重庆市中高端人才报告》，一季度重庆中高端人才主要分布在房地产、汽车机械制造、金融、互联网行业。相比之下，大数据智能化领域的中高端人才供给不足。

同样，杭州、深圳、北京等城市都有多个独角兽企业，而重庆与北上广深比起来，行业氛围显然还不够浓烈。而投资机构也往往扎堆北京、上海等地。科技创新企业很难获得投资机构的目光。

一个月内3所重点高校项目落地！重庆冲刺国家（西部）科技创新中心

对此，一方面重庆既要加快“筑巢引凤”，营造良好发展环境，引进更多创新主体，培育更多科技创新企业。另一方面，也要加大人才引进力度，构筑创新人才队伍。今年重庆市政府工作报告中也提出，实施“重庆英才计划”，完善“一站式”人才服务政策，加快引育一流科学家、科学领军人才、产业技术人才和高水平创新团队，让创新人才立住脚、留住心、扎下根！

（来源：重庆马路社）

重庆两江新区创新创业投资发展有限公司怎么样？

重庆两江新区创新创业投资发展有限公司是2011-09-26在重庆市渝北区注册成立的有限责任公司，注册地址位于重庆市渝北区龙兴镇迎龙大道19号。

重庆两江新区创新创业投资发展有限公司的统一社会信用代码/注册号是91500000582834047D，企业法人叶兴国，目前企业处于开业状态。

重庆两江新区创新创业投资发展有限公司的经营范围是：基础设施项目管理；投资及管理咨询。国家法律、法规禁止经营的不得经营；国家法律、法规规定应经审批而未获审批前不得经营。在重庆市，相近经营范围的公司总注册资本为1454570万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共38家。本省范围内，当前企业的注册资本属于优秀。

重庆两江新区创新创业投资发展有限公司对外投资12家公司，具有0处分支机构。

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